相对于制造业来说，服务业发展更加稳健。上半年，服务业商务活动指数平均为53.3%，仍处在较高水平，表明服务业市场趋于活跃。非制造业就业指数持续3个月稳定在51%以上，6月回升至51.5%，扩大了就业空间，有利于提高经济发展质量。

　　“在稳增长的基础上加快推进结构调整，同时通过结构调整进一步巩固稳增长的基础，这是上半年经济运行的新变化、新亮点，经济发展体现出稳增长和调结构的双重效果。”蔡进说。

　　蔡进认为，当前需要关注的主要问题是市场供大于求带来的下行压力。“当前要特别注重从供给方面控制产能过快、过度释放，要限制不合理的无效需求，形成市场倒逼机制，促使企业把淘汰落后产能、过剩产能，控制产能的过度释放变成企业自觉行为。因此，稳增长要立足于控制产能过快释放，而调结构就是解决产能过剩最根本、最长效的机制。”